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全国各地松绑“地摊经济”,将进一步推动夜间经济复苏发展

2020
06/04
09:27
城市光网
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  日前,李克强总理在十三届全国人大三次会议记者会上点赞成都“五允许一坚持”政策后,“地摊经济”立即成为热搜词。

  在刚刚闭幕的全国两会更是正式将“地摊经济”从原来的打击限制,调整为鼓励支持。中央文明办明确表态:不再将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。

  当前,全国多地出台政策为“地摊经济”松绑。据了解,在成都率先为“地摊经济”树立了标杆之后,山东也响应“地摊经济”政策号召。6月1日,李克强总理在山东烟台考察时表示,地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源,是人间的烟火,和“高大上”一样,是中国的生机。

  那么,目前全国有多少城市为“地摊经济”放宽政策?

  成都:率先复苏“地摊经济”

  3月15日,成都市城管委出台《成都市城市管理五允许一坚持统筹疫情防控助力经济发展措施》,在保障安全,不占用盲道、消防通道,不侵害他人利益,做好疫情防控和清洁卫生等工作前提下,允许在一定区域设置临时占道摊点摊区和夜市、允许临街店铺越门经营、允许流动商贩在一定区域贩卖经营。

  截至5月22日,全市设置临时占道摊点、摊区2234个,允许临时越门经营点位17748个,大型商场占道促销点82个,允许流动商贩经营点20891个,增加互联网租赁自行车临时投放点位6103个,增加就业岗位10万个以上,中心城区餐饮店铺复工率超过98%。

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  长春:出台“八项措施”允许占道经营

  5月29日,长春市城市管理委员会发布《关于在城市管理领域实施助力经济发展八项措施的通知》,决定2020年12月30日以前,实施八项措施允许有序临时占道经营,刺激商业消费,激发市场活力,助力经济发展。

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  八项措施包括:鼓励支持发展夜市经济,允许利用有条件的公园、广场、空场,在不扰民、不影响交通、不影响市民休闲、不污染环境的前提下,开办夜市、排档。鼓励支持开办便民市场,允许利用空场、空院开办便民市场;在不扰民、不妨碍交通的前提下,可以开办临时占道市场,引导流动商贩规范经营,满足市场和群众需求。允许大型商场店外促销。允许临街商家店外促销宣传。免除商家相关费用,临时占用道路开展商业活动的,免收占道费,利用公园、广场等公共场所开办的,免收场租费、摊位费、卫生费。实行审慎包容监管,推行柔性执法,对轻微违法行为不予处罚,对一般性违法行为,以批评教育为主,尽可能不采取行政处罚和行政强制等。

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  南京:具备条件可申请临时外摆

  5月1日,南京市城管局发布《做好防疫期间临时外摆摊点服务管理工作的指导意见》,具备外摆条件且有统一运营管理的特色街区、商业体外广场和开放式公园,都可以向城管部门申请临时外摆,但需规范经营,该举措可持续到今年国庆长假结束之前。

  在增加临时外摆摊点时,要求各区(园区)制定好相关管理服务和卫生保洁方案,设置临时外摆摊点要事先征求城管等部门意见,明确摊点主要负责人、占用区域、经营服务品种、时间、安全提示等内容,并设置垃圾分类收集容器,公布投诉举报渠道。

  据悉,南京市城管局现有3400个临时摊点,主要分布在有时间限制的早餐点、夜市摊点和街边不占道的修旧摊点等处。在此基础上,再次增加设置了134处,共1410个临时外摆摊点,并对1912街区、夫子庙、新街口等重要地段的夜间经济配套进行规范充实。

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喵喵街上的外摆摊 图片来源:现代快报

  陕西:地摊经济回暖 烟火气回归

  5月27日,《陕西省人民政府办公厅关于印发促进市场消费积极应对新冠肺炎疫情影响若干措施的通知》发布。通知特别提出“在不影响人行通道、确保安全的情况下,允许城区临街店铺出店经营,允许大型商场适度占道促销,允许在居民居住集中区开辟临时摊点摊区,允许流动商贩在一定时间和区域占道经营”,由各市区相关部门负责保障实施。这是陕西省级层面第一次提出关于占道经营的“四允许”。

  就在6月1日,西安曲江新区先行一步,该区城管局就新冠肺炎疫情常态化防控期间城市管理柔性执法促进消费方案的原则、范围等方面进行公告。

  柔性执法原则方面,允许在规定路段、场所、时间范围内从事经营,在不影响行人通行,不占用盲道、消防通道、不侵害他人利益,确保旅游秩序规范有序的前提下,摊贩按照规定办理手续,遵规经营。

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图片来源:西安发布

郑州:设立市集和特色跳蚤市场

  6月2日,郑州市委办公厅、市政府办公厅联合下发《关于贯彻以人民为中心发展思想进一步做好为民造福工作的意见》,其中提到:围绕便民、惠民、利民目标,积极构建“十五分钟”便民消费圈。各县(市、区)、开发区要明确规划布点,落实管理措施,充分利用广场、公园等公共场所和闲置土地,按照定时间、定地点、定业态、定费用、定管理的原则,设立市集和特色跳蚤市场。

  这是不是意味着郑州也要效仿成都,发展“地摊经济”?对此,牵头起草《意见》的郑州市发展和改革委员会社会发展处相关负责人表示,目前《意见》只是一个思路和方向、举措,关于这十条措施的具体细则,这几天就会出来。

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济南:合理释放“地摊经济”

  6月2日,济南市委市政府召开新闻发布会对印发的《关于促进夜间经济提质升级、打造“夜泉城”2.0版的若干措施》进行解读。《若干措施》中明确提出,培育一批夜间经济主题街区,其中包括环联夜市,将合理释放摊经济”,打造兼顾城市管理和市民需求的夜市经济“示范区”。

  发展一批夜间经济民生品牌:规范开展“店外设摊”试点。抓住文明城市考核内容调整的有利时机,适度放开有条件地摊夜市经营,允许限时占道经营;规划引导地摊夜市经营。改造提升环联夜市业态,作为地摊夜市示范区在全市试点。鼓励有条件的区县结合当地文化特色合理规划传统地摊夜市。

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图片来源:齐鲁晚报

湖北:多地正尝试放开夜市地摊经济

  5月31日起,湖北宜昌已放开城区重点商圈的夜间出店经营。据通知,自5月31日起至7月31日,每天18时至次日凌晨6时及节假日全天,城区夷陵广场商圈、解放路商业步行街商圈等9处重点商圈准许出店经营。文件还提到,不得占用盲道和消防通道,不得经营露天烧烤,原则上饮食和百货应分类设置经营区。文件还附了一份夜间可出店经营的表格,详列了商圈、路段和开放时间表。

  黄石下属的县级市大冶也放开了地摊经济的政策。在大冶市发布《关于开放临时夜市场所促进市民消费的公告》中称,决定开放临时夜市场,允许符合条件的个体工商户或个人申请入驻设摊营业。自公告之日24时起至10月30日零时止,每天晚上18时30分至21时30分允许营业。

  荆州监利县6月1日通告称,暂定自6月1日起至10月1日止,允许指定经营种类在指定区域、指定时间设立临时经营摊点。而受疫情影响最大的武汉,夜市和地摊经济也在恢复,5月底,毗邻江汉路的保成路夜市也已重新开市。

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  图片来源:中新网

  除以上城市之外,上海、杭州、许昌、彭州、怀化等多个城市也陆续出台相关政策,为地摊经济、马路经济“松绑”。

  上海:地摊转型升级,排挡红火有序,“地摊经济”的放开和兴旺,让上海"越来越精彩。"

  杭州:已开放部分街道为摊贩提供经营场地,解决了临时经营设施的难题。

  许昌:增加开放一批背街小巷,让商家在道牙以上区域经营;

  长春:允许利用有条件的公园、广场、空场,开办夜市、排挡;

  怀化:允许商家开展户外临时促销,允许农户、摊贩到指定地点规范经营……

  地摊经济促进夜经济发展

  按经营时间来说,地摊有早市、夜市和季节性市场之分。但事实上,在一二线城市里,由于工作节奏快、早上上班匆忙等原因,早市往往很短暂,但夜市市场很长,可以从晚6点一直开到凌晨2点。

  对于一二线城市而言,夜经济对提升城市消费需求、促进产业结构调整有重大作用。以北京为例,北京市政府从2019年开始大力促进城市夜经济发展——通过优化夜间公共交通服务、开发夜间旅游消费“打卡”地等十三条措施,计划3年内在全市形成一批布局合理、管理规范、各具特色、功能完善的“夜京城”地标、商圈和生活圈。

  因此,有观点认为,此次全国各地“解禁摆地摊”或将进一步推动城市夜经济快速复苏和发展:一方面,摆地摊将会为夜市补充大量相对丰富平价且易得的商品,丰富消费者非正餐时段的就餐选择;另一方面,地摊将会和7-11便利店一样,补充商场关门后的深夜消费市场(晚10点至凌晨2点)。

  随着疫情被稳步控制,天气越来越热,一二线城市消费者的聚餐需求将会大量在夜晚、周末释放,摆地摊的商户将会从中受益。


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