促进文旅消费，国务院支持这么干

7月31日，国务院常务会议确定了促进文化和旅游消费的措施：一是推动消费惠民，鼓励各地实施景区门票减免、淡季免费开放、演出门票打折等政策。以“互联网+”提高文化旅游消费便利度;二是丰富产品供给，鼓励举办文化旅游消费季等活动，支持邮轮游艇旅游等新业态发展。发展文化和旅游场所夜间餐饮、购物、文化演出等;三是完善市场监管，确保文化和旅游场所、设施运行安全。维护市场秩序，依法打击违法违规行为，对列入黑名单的市场主体和从业人员实施联合惩戒，保护消费者权益。

文化、旅游将是调整增长方式重要着力方向

7月31日，国务院常务会就促进文化和旅游消费提出诸多举措，以更大释放最终需求潜力。这一举措，被视作是对日前召开的中共中央政治局会议精神的落实。

7月30日召开的中共中央政治局会议提出，今年以来人民生活水平和质量继续提高，但经济发展面临新的风险挑战，国内经济下行压力加大。会议要求深挖国内需求潜力，拓展扩大最终需求，有效启动农村市场，多用改革办法扩大消费。

国务院发展研究中心市场经济研究所副所长王青就曾谈到，中国市场不仅体量巨大，而且消费市场还在不断升级，“通过新一轮消费政策落地和红利释放，企业不断丰富产品和服务供给，消费潜力将进一步释放。”

中央财经大学文化与传媒学院院长、文化经济研究院院长魏鹏举表示，从国际经验来看，当居民人均GDP达到5000美元时，在文化、旅游方面会有很大的提升，而我国在2017年人均GDP就已经超过9000美元，“这样测算来看，我们的文化旅游消费潜力非常大”。

在他看来，接下来，现代服务业将是未来经济结构转型、增长方式调整最重要的着力方向，文化和旅游正是其中重要部分，“它既符合人们消费升级的趋势，同时又能带动很多领域的附加价值的提升。”

公开数据显示， 2018年，国内旅游人数55.39亿人次，比上年同期增长10.8%;全年实现旅游总收入5.97万亿元，同比增长10.5%。初步测算，全年全国旅游业对GDP的综合贡献为9.94万亿元，占GDP总量的11.04%。

鼓励各地实施景区门票减免

近年来，国家文化和旅游部(原国家旅游局)也在逐步推进景区门票减免，推动文化和旅游行业的商业模式从对门票的依赖逐步转向综合收益和服务提升的转变。

在业界看来，杭州西湖景区免门票是商业模式转型升级的一个样本：自2002年西湖景区开始免门票以来，将没有围墙的西湖还给市民与游客，"免费西湖"吸引了更多的游客，杭州旅游实现10倍的增量。到2017年，西湖游客量达2850万人次。

在今年的5月19日“国家旅游日”之际，也有越来越多的景区加入减免门票行列，逐渐从“景点旅游”走向“全域旅游”。不过，在业界看来，我国景区门票减免的空间依然很大。

鼓励发展“夜间经济”

除了鼓励各地景区走出“门票经济”，7月31日的国务院常务会还特别鼓励发展“夜间经济”——鼓励举办文化旅游消费季等活动，支持邮轮游艇旅游等新业态发展，发展文化和旅游场所夜间餐饮、购物、文化演出等;

据中国旅游研究院的数据显示，2019年“五一”期间，游客夜间消费金额占全天的29.92%;此前，北京、上海等曾出台促进夜间经济发展的相关文件。

据商务部调查显示，北京王府井出现超过100万人的高峰客流是在夜市，重庆2/3以上的餐饮营业额是在夜间实现的，广州服务业产值有55%来源于夜间经济。

万博新经济研究院副院长刘哲表示，激发文化旅游消费潜力的重点在于丰富文化旅游产品供给。通过发展夜间经济，从时间上延长消费链条，丰富人们工作之外的休闲娱乐生活;通过文化演出、展会、生态旅游、定制旅游等多种文化旅游业态，从空间上拓宽消费群体，满足不同年龄、不同职业、不同偏好群体的需求。用新供给激发内需潜力，开启消费升级新模式。

另外，此次常务会还提出要完善市场监管，确保文化和旅游场所、设施运行安全。近年来，包括大型游乐设施在内的文化和旅游场所、设施运行安全问题频发。