“光污染”首次正式入法！上海出台新规，投光扰民将最高罚款5万元

近年来，户外广告招牌、景观照明、监控补光、工地照明等过度照射形成的“光污染”，对居民生活、交通安全带来了不利的影响，也造成了能源的消耗和浪费，亟需加大治理力度。

在法律层面，目前的《环保法》仅提出了排污单位应当采取措施防治光辐射的原则性要求，没有具体的防治措施，难以落地。而原《条例》虽对户外灯光广告招牌、照明设备、工地照明以及控制建筑物外墙采用反光材料等“光污染”防控作了零星规定，但缺乏系统性。

图/网络 酷炫的灯光秀，让城市的夜空多了一份喧嚣

 - 四大举措，“光污染”防治规范再升级 -

新版《条例》中，上海市在整合现有规定基础上，对“光污染”防治作了进一步的优化、升级。

要求在道路照明、景观照明等相关规划中平衡好“亮化”与“污染”的矛盾，明确分区域亮度管理措施，对不同区域的照明效果和光辐射控制提出要求。

明确住建、绿化市容等部门应当依据城市照明相关规划和节能计划，完善城市照明智能控制网络，推广使用节能、环保的照明新技术、新产品，提高照明的绿色低碳水平。

图/江山市须江公园道路的灯光处理，充满静谧气息

规定户外设置照明光源的，应当符合国家和本市有关规定、标准规范。同时，规定道路照明、景观照明以及户外广告、户外招牌等设置的照明光源不符合照明限值等要求的，设置者应当及时调整，防止影响周围居民的正常生活和车辆、船舶安全行驶。

公安、交通等部门在监控设施建设过程中，应当推广应用微光、无光技术，防止监控补光对车辆驾驶员和行人造成眩光干扰。

明确在居民住宅区及其周边设置照明光源的，应当采取合理措施控制光照射向住宅居室窗户外表面的亮度、照度，禁止设置直接射向住宅居室窗户的投光、激光等景观照明。

在外滩、北外滩和小陆家嘴地区因营造光影效果确需投射的，市绿化市容行政管理部门应当合理控制光照投射时长、启闭时间，并向社会公布。

施工单位进行电焊作业或者夜间施工使用灯光照明的，应当采取有效的遮蔽光照措施，避免光照直射居民住宅。同时，对违反条例规定的直射住宅居室窗户、施工照明等违法行为新增了相应的处罚措施。逾期不改正或者拆除的，将处五千元以上五万元以下的罚款。

- 双碳目标下，景观亮化监管不断加强 -

近年来，在“双碳”目标、“让人民生活更幸福美好”的宗旨下，国家对景观亮化等不断加强监管。

2019年12月2日，中央电视台新闻联播播报《 关于整治“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”、“面子工程”问题的通知》的新闻。

2021年夏，在“拉闸限电”之下，全国多个省份对景观照明、灯光秀等采取限制措施。如：安徽要求主动关停景观照明和亮化工程；广东要求商场、宾馆、餐厅、娱乐场所、写字楼等要缩短广告灯、景观灯照明时间；深圳亦在国庆期间暂停灯光秀表演。