政策解读《数字中国建设整体布局规划》

11月12日至13日，国家数据局会同有关部门召开数字中国建设工作推进会议。

会议指出：下一步，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，因地制宜、多措并举、大力推进，努力完成《数字中国建设整体布局规划》2025年阶段性目标。

2023年2月27日，一个标志着中国数字化转型进程中的重要里程碑事件发生了——中共中央、国务院联合印发了《数字中国建设整体布局规划》，这份纲领性文件不仅为中国未来的数字化发展指明了方向，还设定了到2025年需实现的阶段性目标。《规划》提出，到2025年，基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局，数字中国建设取得重要进展。

以下是对这些目标逐条逐句的深入解读，旨在全面剖析数字中国建设的宏伟蓝图。

  1、数字基础设施高效联通  

这一目标强调构建一个无缝连接、高效运行的数字基础设施网络。这意味着5G、千兆光纤、数据中心等新型基础设施将实现广泛覆盖，形成高速、低延迟的信息传输通道，为数字经济的蓬勃发展奠定坚实的物理基础。高效联通不仅关乎速度，更在于智能调度与资源优化，确保数据流通的顺畅与安全。

  2、数据资源规模和质量加快提升  

数据是数字经济的“新石油”。此目标要求在扩大数据资源规模的同时，注重提升数据质量，即数据的准确性、完整性和时效性。通过加强数据采集、整合、清洗和标准化工作，构建高质量的数据资产库，为数据分析和应用提供可靠支撑。

  3、数据要素价值有效释放  

数据作为生产要素，其价值在于被有效利用。这一目标意味着要建立健全数据要素市场体系，促进数据交易流通，激发数据潜能，让数据在经济发展中发挥更大作用。同时，加强数据隐私保护和安全管理，确保数据使用的合法合规。

  4、数字经济发展质量效益大幅增强  

强调数字经济不仅要快速发展，更要注重质量和效益。这意味着要推动数字经济与实体经济深度融合，发展智能制造、数字服务等新业态新模式，提高全要素生产率，实现经济高质量发展。

  5、政务数字化智能化水平明显提升  

政府数字化转型是提升治理效能的关键。此目标要求政府服务实现线上化、智能化，通过大数据、云计算等技术优化政务服务流程，提高服务效率和透明度，打造“智慧政府”。

  6、数字文化建设跃上新台阶  

数字文化是新时代文化的重要组成部分。目标在于利用数字技术传承和发展中华优秀传统文化，创新文化表现形式，丰富数字文化产品和服务，提升国家文化软实力。

  7、数字社会精准化普惠化便捷化取得显著成效  

数字社会建设旨在让数字技术惠及全民，提高公共服务水平，缩小数字鸿沟。通过精准识别民众需求，提供个性化、便捷化的服务，如智慧医疗、智慧教育等，增强人民群众的获得感和幸福感。

  8、数字生态文明建设取得积极进展  

利用数字技术促进生态环境保护，实现绿色发展。通过环境监测、资源管理等数字化手段，提高生态环境治理效能，推动经济社会可持续发展。

9、数字技术创新实现重大突破  

强调在核心技术、前沿技术领域的自主研发和创新，如人工智能、量子信息、区块链等，提升国家科技竞争力。

  10、应用创新全球领先  

鼓励在数字经济、社会治理、公共服务等领域的应用创新，形成一批具有国际影响力的解决方案和产品，提升中国在全球数字领域的领导地位。

  11、数字安全保障能力全面提升  

加强网络安全防护，建立健全数字安全保障体系，确保数据安全和个人隐私保护，为数字经济发展保驾护航。

  12、数字治理体系更加完善  

构建适应数字时代发展的治理体系，包括法律法规、标准规范、监管机制等，保障数字经济的健康有序发展。

  13、数字领域国际合作打开新局面  

积极参与全球数字治理，加强与其他国家在数字技术、数据安全、数字贸易等方面的交流合作，共同推动构建开放、公平、非歧视的数字营商环境。