“中央一号文件”赋能，乡村文旅焕新机遇与路径探析
编者按
Editorial Note
2025年2月23日，一份承载着“三农”发展重要使命的纲领性文件——《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》震撼发布。这是党的十八大以来，第13个指导“三农”工作的中央一号文件。当前，乡村文旅行业正处于快速发展阶段，但也面临一些挑战。一方面，随着城市化进程的加快，乡村的独特文化和自然资源逐渐成为稀缺资源，吸引了越来越多的城市游客。另一方面，乡村文旅的开发仍存在同质化、商业化过度等问题，部分地区的文化内涵和生态价值未能得到充分挖掘和保护。在全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的背景下，文件中关于文旅的内容，为文旅行业的发展提供了政策支持，进一步明确了乡村文旅的发展方向，为行业在乡村的探索与实践创造了新的机遇。
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政策提炼及细节分析：中央一号文件里的“文旅”
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融合发展，挖掘乡村文旅新潜力
“发展乡村特色产业”部分提出，深入实施农村产业融合发展项目，培育乡村新产业新业态。推进乡村文化和旅游深度融合，开展文化产业赋能乡村振兴试点，提升乡村旅游特色化、精品化、规范化水平。
（图片：都安瑶族自治县东成村庭院经济丨来源：新华社）
乡村文旅融合，绝不是简单的 “1+1”，而是需要深度挖掘乡村文化内核，让文化与旅游相互渗透、相互促进，形成强大的发展合力。乡村拥有丰富的文化宝藏，古村落、传统民俗、民间技艺等都是乡村文旅发展的重要资源。比如浙江诸暨市的溪北村，那里的明清古建筑群保存完好，具有极高的历史文化价值。当地政府和文旅企业联手，投入大量资金对古建筑进行修缮，保留了建筑原有的古朴风貌和独特韵味。同时，他们巧妙地将传统建筑艺术与现代旅游体验相结合，开发出民俗文化体验游项目。游客来到这里，不仅能漫步在古色古香的街巷，欣赏精美的木雕、砖雕、石雕，感受传统建筑的独特魅力；还能参与到剪纸、刺绣、竹编等传统手工艺制作中，亲身体验民间技艺的精妙之处。这些活动不仅让古老文化在旅游中 “活” 起来，也让游客在游玩过程中更加深入地了解乡村文化，极大地提升了乡村旅游的独特性和吸引力。
对于文旅企业而言，这是一个巨大的发展机遇。文旅企业应积极响应政策号召，主动参与乡村文旅项目。凭借自身丰富的资源和成熟的运营经验，深入挖掘乡村特色，打造出更多独具特色的乡村旅游产品。比如，打造具有地方特色的民宿，从房间布置、餐饮服务到活动体验，都融入当地的文化元素，让游客感受到原汁原味的乡村生活；建设乡村主题乐园，以乡村的自然风光、农事活动为主题，设置亲子农耕体验区、乡村动物观赏区等，满足不同年龄段游客的需求，进一步丰富乡村旅游供给。
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业态创新，开拓乡村文旅新路径
“拓宽农民增收渠道”部分提出，引导农民发展适合家庭经营的产业项目，因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济。
（图片：横州市岭脚村庭院经济丨来源：南宁新闻网）
庭院经济方面，农户可以充分利用自家的庭院空间，将其打造成家庭式手工艺品展示售卖点。例如，在云南的一些乡村，农户将自己制作的民族服饰、银饰、扎染制品等手工艺品摆放在庭院中展示和售卖。游客在庭院中不仅可以欣赏到精美的手工艺品，还能与农户交流，了解手工艺品的制作过程和背后的文化故事，体验到乡村生活的宁静与美好。同时，游客还可以购买自己喜欢的手工艺品作为纪念品，将乡村的美好回忆带回家。
林下经济具有广阔的发展空间。森林资源丰富的乡村，可以充分利用林下空间，开展森林康养、户外探险、科普研学等活动。比如，在四川的一些山区，当地依托茂密的森林资源，开发了森林康养项目。游客可以在森林中漫步、呼吸清新空气、享受森林浴，还可以参加森林瑜伽、冥想等活动，放松身心，缓解压力。此外，还可以开展户外探险活动，如徒步穿越、攀岩、露营等，满足游客挑战自我、亲近自然的需求。同时，结合森林资源，开展科普研学活动，让游客了解森林生态系统、动植物知识等，增加旅游的趣味性和教育性。
民宿经济作为乡村文旅的重要组成部分，需要不断提升品质。从硬件设施来看，要注重房间的装修风格和设施配备，以当地民俗文化为主题设计房间，让游客在住宿过程中感受到浓厚的文化氛围。同时，要提供优质的服务，如热情周到的接待服务、特色的农家美食、丰富的乡村活动体验等。例如，在贵州的一些少数民族聚居地，民宿以当地的民族文化为主题，房间布置充满民族特色，游客可以品尝到酸汤鱼、糯米饭等特色美食，还可以参加苗族的芦笙舞、侗族的大歌表演等活动，深度体验乡村风情。
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文化建设，夯实乡村文旅新根基
“加强文明乡风建设”部分提出，进一步加强新时代农村精神文明建设，强化思想政治引领，实施文明乡风建设工程，推动党的创新理论更加深入人心、社会主义核心价值观广泛践行。建立优质文化资源直达基层机制，丰富农村文化服务和产品供给，创新开展“戏曲进乡村”等文化惠民活动，加强乡土文化能人扶持，引导群众性文体活动健康发展。推进传统村落特色保护区建设，加强乡村文化遗产保护传承和活化利用，深入实施乡村文物保护工程。
（图片：寿宁大熟村庭院经济丨来源：网络公开）
文旅行业在发展乡村旅游时，必须高度重视文化保护与传承，让乡村文化成为乡村文旅发展的灵魂。一方面，要积极推动城市优质文化资源向乡村流动。通过政府引导、企业参与、社会支持等方式，建立优质文化资源直达基层的长效机制。例如，定期组织城市的文艺团体到乡村举办文艺演出，将歌舞、戏曲、小品等精彩节目送到乡村百姓家门口；举办艺术展览，展示绘画、书法、摄影等艺术作品，提升乡村居民和游客的艺术鉴赏水平；开展文化讲座、培训等活动，丰富乡村居民的文化生活，提高他们的文化素养。
另一方面，要加强对乡村文化遗产的保护和传承。乡村拥有众多的文化遗产，如古老的建筑、传统的技艺、民俗节日等。这些文化遗产是乡村历史的见证，也是乡村文旅发展的重要资源。要加大对乡村文化遗产的保护力度，制定科学合理的保护规划，加强对古建筑的修缮和维护，传承和弘扬传统技艺。同时，要注重对文化遗产的活化利用，通过创新的方式将文化遗产转化为旅游产品。例如，将传统技艺开发成互动体验项目，让游客在参与过程中感受乡村文化的魅力；利用传统节日举办民俗文化活动，吸引游客前来体验乡村的节日氛围。
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痛点聚焦及未来展望
2月24日，国新办举行新闻发布会介绍进一步深化农村改革，扎实推进乡村全面振兴有关情况，帮助大家准确深入了解中央一号文件的有关内容。提炼其中关于文化和旅游的部分，我们可以汇总得出当前乡村文旅发展痛点，并对未来做以展望。
（图片：苗乡侗寨林下经济丨来源：贵阳日报）
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乡村振兴关键在人
乡村振兴，关键在人。目前乡村文旅发展中面临人才不足的问题，尤其是年轻人回乡创业的积极性有待进一步激发。同时，乡村文旅的体验内容相对单一，缺乏多元化和深层次的吸引力，例如乡村咖啡、乡土美食、乡村美景等特色项目尚未形成规模化和品牌化，导致其市场竞争力和影响力有限。展望未来，乡村文旅需要继续通过吸引年轻人返乡创业、丰富文旅体验内容以及打造特色品牌来实现突破。借助政策支持和宣传引导激励更多年轻人回乡创业，为乡村文旅注入新鲜血液和创新活力。同时，结合乡村特色，开发更多沉浸式、互动性强的文旅项目，提升游客的参与感和满意度。最终，通过整合资源、挖掘文化内涵，打造具有地方特色的乡村文旅品牌，不仅为年轻人提供施展才华的舞台，也为乡村振兴注入持续动力，实现个人梦想与社会价值的双向奔赴。
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文化供给农民主角
抓优质文化供给，繁荣乡村文化。近年来，一些地方在弘扬传承中华优秀传统文化、组织群众性文体活动、提振农民精神面貌方面，作了很多有益探索。像近年来兴起的村晚、村超和英歌舞、赛龙舟等乡村文体活动火遍全网，广受欢迎。但整体上乡村文化活动的覆盖面、创新性和参与度仍需加强。许多地区的文化产品和服务供给仍显单一，缺乏系统性和持续性，难以满足农民日益增长的精神文化需求。此外，政府在推动乡村文化建设时，如何既提供支持又不越位，让农民真正成为活动的主角，仍是一个需要平衡的难题。要实施文明乡风建设工程，丰富农村文化产品和服务供给，创新开展群众喜闻乐见的文体活动。这方面，政府既不能缺位也不能越位，关键是让农民唱主角，形式和内容要接地气、聚人心，群众乐于参与，才有生命力。
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产业发展提质增效
产业是农民增收的重要渠道，兴业才能富民。文件提出，着力壮大县域富民产业。要统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，因地制宜发展适合家庭经营的庭院经济、林下经济、民宿经济等，培育乡村新产业新业态，让农民群众挑上致富的“金扁担”。发展乡村产业，要按市场规律办事，适合什么就发展什么，有什么资源就发展什么，打好“特色牌”，做大“土字号”，不能一窝蜂地盲目上项目，避免同质化、内卷式竞争。针对脱贫地区帮扶产业发展不均衡，有的发展活力不强甚至难以为继等问题，要按照巩固、升级、盘活、调整的原则，一业一策分类推进帮扶产业提质增效。发展乡村产业，根本目的还是富民，要完善联农带农机制，将新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩，探索通过保底分红、入股参股、服务带动等方式，让农民群众有活干、有钱赚。
（图片：海口尔裕村林下经济丨来源：海口日报）
编者后记
Editor's Afterword
2025 年中央一号文件为文旅行业在乡村领域的发展指明了清晰的方向，但如何避免同质化竞争、平衡商业化与生态保护、培育专业化运营人才，仍是落地关键。文旅行业应紧紧抓住这一难得的历史机遇，积极主动作为，通过深度融合、业态创新、文化建设等一系列有力举措，推动乡村文旅产业蓬勃发展。这将有助于实现乡村全面振兴，让乡村成为人们向往的美好家园；也为文旅行业自身发展开拓更广阔的空间，创造更多的发展可能。未来，乡村文旅需以“文化独特性”为内核，以“科技赋能”为手段，以“农民受益”为底线，才能真正实现“诗与远方”与“金山银山”的双向奔赴。
